中國(guó)園林綠化行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
一、行業(yè)發(fā)展概述
1952年,全國(guó)第一次城市園林綠化會(huì)議的召開(kāi)開(kāi)啟了園林綠化有計(jì)劃的建設(shè)階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),園林綠化行業(yè)發(fā)展迅猛。自1992年國(guó)務(wù)院頒布《城市綠化條例》(國(guó)務(wù)院令第100號(hào))以來(lái),園林綠化行業(yè)的發(fā)展逐步法制化。1994年開(kāi)始實(shí)施的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》(建城[1993]784號(hào)),提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率等指標(biāo)。1996-1998年,建設(shè)部召開(kāi)了創(chuàng)建園林城市暨城市綠化工作會(huì)議,提高了對(duì)園林城市重大意義的認(rèn)識(shí),加快了園林城市的建設(shè)。
2001年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)城市綠化工作會(huì)議,并專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》,對(duì)今后一段時(shí)期的綠化覆蓋率及人均公共綠地面積提出要求:到2005年,全國(guó)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上,綠化覆蓋率達(dá)到35%以上,人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上;到2010年,城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上,綠化覆蓋率達(dá)到40%以上,人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到6平方米以上。自此,各級(jí)政府開(kāi)始加大對(duì)城市綠化工作的重視程度,全社會(huì)廣泛參與城市綠化的熱潮開(kāi)始形成,園林綠化行業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。
近年來(lái),隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃及“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“國(guó)家森林城市”、“美麗中國(guó)”等標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái),地方政府在城市建設(shè)中開(kāi)始重視對(duì)園林綠化的規(guī)劃布局;同時(shí),在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下,全社會(huì)對(duì)城市居住舒適度的要求及房地產(chǎn)消費(fèi)能力的提高刺激了園林綠化覆蓋率的不斷上升。園林綠化行業(yè)被認(rèn)為是“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,其獨(dú)特的綠色環(huán)保和生態(tài)概念已經(jīng)獲得愈來(lái)愈多的認(rèn)同,園林綠化行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。
近年來(lái),我國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率和建成區(qū)綠地率均提升較快。2017年全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)39.70%,比2003年增加8.55個(gè)百分點(diǎn),年復(fù)合增長(zhǎng)率為2.23%;全國(guó)城市建成區(qū)綠地率已達(dá)35.78%,比2003年增加8.52個(gè)百分點(diǎn),年復(fù)合增長(zhǎng)率為2.50%。2017年全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積為182.00萬(wàn)公頃,比2003年增加104.82萬(wàn)公頃,年復(fù)合增長(zhǎng)率為8.11%;城市公園綠地面積為58.24萬(wàn)平方米,比2003年增加58.24萬(wàn)平方米,年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.28%。
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二、園林綠化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)生態(tài)文明為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境
生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和,它貫穿了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全過(guò)程,反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。“生態(tài)文明”這一概念首次出現(xiàn)在中共十七大報(bào)告中,報(bào)告提出了“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的園林建設(shè)理念。
(2)新型城鎮(zhèn)化為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加至2017年末的7.3億,城鎮(zhèn)化率從17.90%提升至53.73%,年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn),城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè),建制鎮(zhèn)數(shù)量從2,173個(gè)增加至20,113個(gè),城鎮(zhèn)化的進(jìn)程取得了顯著的成績(jī):
預(yù)計(jì)到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的2020年,城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到55%-60%,城鎮(zhèn)居民將增長(zhǎng)到8億至8.5億人。
2017年常住人口城鎮(zhèn)化率55%與發(fā)達(dá)國(guó)家平均80%的城鎮(zhèn)化率相比,還存在較大的發(fā)展空間,同時(shí)東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的結(jié)構(gòu)性差異也帶來(lái)了區(qū)域性發(fā)展?jié)摿Α?/div>
(3)市政園林綠化需求的增大為園林綠化行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
市政園林主要是由政府投資建設(shè)的城市主題公園、公共休閑場(chǎng)所、生態(tài)濕地等園林工程或事業(yè)單位附屬的園林工程項(xiàng)目。近年來(lái),各級(jí)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到園林綠化建設(shè)有著巨大的生態(tài)、社會(huì)效益,紛紛加大了對(duì)園林綠化的建設(shè)投資,全國(guó)城市園林綠化固定資產(chǎn)投資額從2003年的321.9億元增加到2017年的1,817.6億元。
政府對(duì)園林綠化的建設(shè)投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接相關(guān),隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,綜合國(guó)力不斷提高,生活水平不斷改善,城市園林綠化建設(shè)投資呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2017年至2018年,在經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降態(tài)勢(shì),城市園林綠化建設(shè)投資增速出現(xiàn)了較大程度的回落。但未來(lái)宏觀調(diào)控政策將在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)努力在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生之間尋求平衡。
(4)地產(chǎn)園林的需求增長(zhǎng)為園林綠化行業(yè)提供了發(fā)展空間
在新增城鎮(zhèn)人口的住房需求、城鎮(zhèn)人口改善型購(gòu)房需求、居民收入水平提升以及產(chǎn)業(yè)政策等因素的促進(jìn)下,我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持較快增長(zhǎng)。受經(jīng)濟(jì)下行、調(diào)控延續(xù)和住房需求透支等因素影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整周期。但隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),仍將推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)中長(zhǎng)期向好發(fā)展。
2003年至2017年,我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資額從10,154億元增長(zhǎng)到95,979億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率為20.59%;2017年,我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額中商品住宅投資64,595億元,占比67.30%。
2003年至2017年,我國(guó)商品房銷(xiāo)售面積從33,718萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到128,495萬(wàn)平方米,年均復(fù)合增長(zhǎng)率為11.79%;2014年商品房銷(xiāo)售面積同比自2008年金融危機(jī)以后首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);2017年,我國(guó)商品房銷(xiāo)售面積中商品住宅銷(xiāo)售面積為112,406萬(wàn)平方米,占比87.48%。
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